「데이터 기반 금연정책 홍보 성과 분석 및 전략 수립」제안요청서
	2026. 6.

				목 차

I. 사업개요	1

II. 주요과업내용	3

III. 추진일정 및 기타	5

IV. 과업수행 방법	6

V. 입찰개요 및 내용	10

VI. 제안서 평가 및 사업자 선정	14

VII. 제안서 및 기타 제출서류	20

제안서 관련 서식	21

I				사업 개요

□ 과업 개요

○ (과 업 명) 데이터 기반 금연정책 홍보 성과 분석 및 전략 수립

○ (과업기간) 계약일로부터 11월 30일(월)까지

○ (예    산) 일금칠천오백만원정(₩75,000,000, 부가세 포함)

○ 본 계약은 상생결제시스템* 활용 대상입니다.

* [별첨3] 상생결제제도 안내자료 참조 및 “상생결제제도홈페이지(https://www.winwinpay.or.kr)”에서 확인

○ "동반성장론" 협약체결이 필요하며 상생결제시스템을 통해 대가를 지급 받게 됩니다.

* 동반성장론 협약체결 등에 관한 사항은 낙찰자 선정 이후 별도 안내 예정

○ (계약방법) 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

※ 사업 추정가격이 1억원 미만의 용역으로 제한경쟁 실시

□ 추진 배경

○ 「담배사업법」 개정(’25.12.), 「담배유해성관리법」 시행(’25.11.) 등 담배규제 환경 변화 및 담배산업의 공격적 마케팅 확대

- 궐련 흡연은 감소 추세이나 담배제품 중복 사용이 늘고있어*, 흡연율 반등에 대한 우려가 고조되는 가운데 관련법 개정으로 담배규제 강화 기반 마련

* (성인 궐련 흡연율) ’19년20.3%→’25년17.9%, (중복 사용률) ’19년47.7%→’25년61.7%

- ‘제6차 국민건강증진종합계획('26~'30)’은 미래 고위험군 흡연예방을 위한 교육·홍보·접근성 강화 등을 중점과제로 제시

- 청소년‧여성‧젊은 성인층 대상의 담배업계 마케팅 전략* 대응, 담배 사용의 비규범화(denormalization)를 위한 중장기 정책홍보 전략 마련 필요

* 가향 담배 제품 확산, 담배위해감축(Tobacco Harm Reduction) 전략, 담배업계의 사회공헌‧ESG 활동, 소셜 미디어를 통한 직간접적 광고, 미디어 콘텐츠 내 흡연장면 노출 등

○ 노담, 전자담배 캠페인 등 최근 변화된 홍보 전략 평가 및 추진 방향 마련을 위한 기존 평가 지표(한국형 금연캠페인 평가척도, KACEI) 개선 및 고도화 필요

- 해외 주요 금연 캠페인*의 경우 장기적 로드맵에 기반하여 성과 평가를 다원화, 정례화하고 해당 결과를 매년 캠페인 설계시 환류

* (미국) Tips From Former Smokers(Tips) 캠페인, truth® 캠페인: 청소년 대상 캠페인 등

- 우리나라의 경우, ‘한국형 금연캠페인 평가척도(KACEI)*’ 개발(’14년), 및 금연캠페인 평가 이행(‘15년~’18년), 특정 캠페인 단일 평가 이행(‘24년~’25년)**

* 광고, 프로모션, 소셜(온라인)캠페인, 홍보활동에 대해 전문가가 평가한 금연지수, 예방지수, 정책지수의 평균값 등 측정

** ‘노담 캠페인 중장기 효과평가(‘24년)’, ‘전자담배 금연 캠페인 홍보 전략 컨설팅(‘25년)’

- KACEI 등 기 개발된 평가 체계를 보완*하여, 국가 금연정책 홍보 전략의 중장기‧통합 평가 체계를 마련하고, 정례화 등 정책 환류 강화 방안 모색

* KACEI 보완, 대국민 설문조사 확대, 금연홍보캠페인 사회경제적 가치 분석 실시 등

□ 과업 목적

○ 효과적인 국가금연정책 홍보 추진을 위한 성과 분석 및 전략 수립

□ 주요 과업

○ 국가금연정책 홍보 성과 지표 고도화

○ 데이터 기반 국가금연정책 홍보 전략 및 중장기 로드맵 수립

□ 추진 체계

	<기관명>					<추진 내용>
	한국건강증진개발원 (건강정책홍보부)					ㆍ데이터 기반 국가금연정책 홍보 전략 기획 ㆍ데이터 확보 지원
	사업 수행기관					ㆍ국가금연정책 홍보 성과 지표 고도화 ㆍ홍보 성과 데이터 수집 및 분석 모형 제안 ㆍ데이터 기반 실행전략 및 중장기 로드맵 제안

II				주요 과업 내용

한국형 금연캠페인 평가 척도(Korea Antismoking Campaign Evaluation Index; KACEI) 고도화

○ 국내외 금연정책 홍보 평가 관련 문헌·보고서, 통계자료, 정책사례, 학술연구에 대한 체계적(PICO*, PRISMA** 등 기준) 문헌 고찰

* 대상(Population), 개입(Intervention), 비교집단(Comparison), 결과(Outcome)

** Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-Analyses

○ 전문가 델파이(Delphi) 조사

(성과지표 예시)

· KACEI 평가 지표: 광고·홍보·뉴미디어·프로모션에 대한 금연지수, 예방지수, 정책지수 등

· 행동층위 지표: 인식, 태도, 행동의도, 행동시도, 행동유지 등

· 행동경제학 지표: 브랜드 자산, 메시지 프레이밍, 위험인식 등

· 그외 영향 지표: 정책 신뢰도, 건강·미디어 문해력, 주요 정보원 등

(국외 사례)

[truth® 캠페인(미국)]

· 태도 지표(Attitudinal Construct) 정교화: 청소년들의 캠페인 인식과 흡연 의지 사이의 상관관계 분석, 담배 회사에 대한 적대감, 흡연에 대한 사회적 이미지, 금연 운동에 대한 동참 의지 등

[Stoptober 캠페인(영국)]

· 행동경제학적 지표 분석: 사회적 확산 효과(Social Contagion) 및 또래 압력(Peer Pressure) 효과 측정

국가금연정책 홍보 성과 데이터 수집·분석

○ 설문조사를 통한 성과 분석 데이터 수집

- 연령, 성별, 지역, 흡연행태별 층화확률표본 추출

- 3,000명 이상(청소년 1000명, 성인 2000명 등) 규모 조사

국가금연정책 홍보 중장기 성과 분석 모형 제안

○ 신규 지표 데이터 및 가용 데이터*를 연계하여, 국가금연정책 홍보의 중장기 성과를 추정할 수 있는 분석 모형 제안 및 시범 적용

* 해외 근거모형, 기존 국가통계, 의료비 절감액, 생상선 향상률, 질 보정 생존연수(QALY; Quality-Adjusted Life Year) 등

(분석모형 예시)

· 이중차분법 (Difference-in-Differences, DID), 비용 효과(Cost-Effectiveness) 분석, 사회적 투자수익률 (Social ROI), 브랜드 자산(Brand Equity) 평가 등

(국외 사례)

[truth® 캠페인(미국)]

· 비용 대비 효율성: 저노출 지역을 대조군으로 하여 고노출 지역의 청소년 흡연 시작률(Smoking Initiation) 비교(DID)

[Tips 캠페인(미국)]

· GRP(Gross Rating Points) 분석: TV 광고 노출량과 실제 금연 시도율 사이의 상관관계 분석

국가금연정책 홍보 실행전략 및 중장기 로드맵 제안

○ 신규 성과 분석체계를 기반으로 국가금연정책 홍보 성과에 대한 종합적 함의 도출 및 실행전략 제안

- 행동경제학적 프레이밍, 브랜드 전략, 타깃 세분화, 메시지 전략, 채널 전략, 고위험군 접근 방안 등 실행전략 제안

○ 데이터 기반 의사결정(실행-평가-환류) 및 전략 수립을 위한 중장기 로드맵 제안

- 성과 DB 구축, 노출-행동 연계 체계, 정책 홍보성과 장기추적 기반 마련

III				추진 일정 및 기타

□ 추진 일정

○ (6월1주) 계획 수립 및 사업 수행사 선정 준비

○ (6월 4주) 수행사 선정 및 착수보고

○ (7월~8월) 성과 지표 고도화 및 타당성 검증

○ (8월~9월) 국가금연정책 홍보 성과 데이터 수집·분석

○ (9월~10월)국가금연정책 홍보 중장기 성과 분석 모형 제안

- (9월 1주) 중간 보고

○ (10월~11월) 국가금연정책 홍보 실행전략 및 중장기 로드맵 제안

- (11월 4주) 결과 보고

과업	6월	7월	8월	9월	10월	11월
계획 수립 및 수행사 선정 준비
수행사 선정 및 착수보고
성과 지표 고도화 및 타당성 검증
데이터 수집 및 분석
중장기 성과 분석 모형 제안
중간 보고
실행전략 및 중장기 로드맵 제안
결과 보고

□ 기타 사항

○ 발주처의 기본적인 사업 추진방향 및 계획을 반영하되, 입찰가 한도 내에서 제안자가 세부적인 사업의 내용 제안 가능

○ 사업산출물

- 결과보고서(한글 파일 및 PDF 파일(USB), 제본 20부(컬러))

- 최종 데이터(Raw-data) 파일(CSV, XLSX, JSON 등)

IV				과업수행 방법

과업수행 지침

○ 일반사항

- 사업계획서는 제출한 제안서로 갈음하되, 과업 추진일정, 참여 인원별 업무수행, 수행일정 등을 표기하여 대표자가 서명 날인하여야 함

- 본 제안요청서는 과업을 원활히 수행하기 위해 필요한 사항을 규정하며, 모든 과업은 본 요청서에 의하여 수행하고 이에 규정되지 않은 사항은 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

- 과업 수행 시 변화하는 금연정책 및 환경 등에 따라 발주기관과 협의 하에 과업 내용이 실제 활용가능할 수 있도록 충분히 검토되어야함

- 위탁 수행기관은 용역 수행을 위하여 학식과 경험을 가진 전문 인력을 충분히 활용하여야 함

- 용역진행 과정상 필요한 경우 발주기관과 사전협의를 통하여 관련분야의 전문기관 및 전문가, 유관기관, 교육현장 등과 협조하여 안건 발생 시 발주기관 담당자와 회의를 진행해야 함

- 기타 과업 관련 논의사항 발생 시, 발주기관 사업 담당자와 수시로 협의 후 과업을 진행해야 함

- 과업이 진행되는 동안 발생되는 산출물에 대해서 발주기관 담당자의 검토가 필수이며, 검토 완료된 산출물은 반드시 발주기관에 원본으로 제출하여야 함

- 계약상대자는 동 과업을 수행하면서 다음의 의무를 가짐

· 과업 수행기간을 정확히 준수

· 사업 종료 후 2주 이내로 결과보고서 제출

○ 저작권 및 출판권, 결과물의 귀속

- 동 용역사업의 저작권 및 출판권 등은 한국건강증진개발원과 계약상대자의 공동 소유로 함

- 한국건강증진개발원의 승인 없이 본 과업에 따른 단독 발행 또는 재판, 유사한 결과물을 제작할 수 없으며, 과업에 따른 일체의 자료에 대해서도 타인에게 양도 또는 고지할 수 없음

- 동 용역사업 이행과 관련하여 제3자의 저작권 등 지적 재산권 침범 및 도용 등으로 인해 한국건강증진개발원에 손해배상 청구가 제기되거나, 법률적인 분쟁 또는 쟁의 소송 등으로 인하여 한국건강증진개발원에서 그 성과물을 사용할 수 없을 경우 용역업체에서 이에 대한 책임을 지고 수정·보완 또는 재작업을 자기 비용으로 수행할 의무가 있음

- 동 용역사업 이행과 관련하여 제공하는 저작물은 국내·외 저작권 및 기타 지적 재산권상 문제가 없는지 충분히 조사해야 함

○ 기타사항

- 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항이라도 한국건강증진개발원의 중요한 사유로 인하여 추가, 삭제, 수정사항이 발생하는 경우, 제안기관은 한국건강증진개발원과 협의하여 이를 최대한 수용함

- 또한, 본 과업을 원활히 수행하기 위하여 필요하다고 인정되는 사항은 특별한 이유가 없는 한 응하여야 함

- 본 제안요청서에 명시되어 있지 않은 사항에 대해서는 한국건강증진개발원 사업 담당자와 협의하여 결정함

과업수행 단계

○ 착수보고(계약일로부터 10일 이내)

- 과업 수행방향 및 방법, 분야별 참여인력 및 조직 편성표, 세부 과업 수행 계획표(중간 및 최종보고 일정 포함), 기타 과업수행에 필요한 사항 보고

○ 중간보고

- 과업 수행내용, 세부과업 수행 현황표, 기타 과업수행에 필요한 사항 보고

○ 최종보고

- 최종 보고서, 요약보고서 등 관련자료 제출, 필요시 최종 보고회(프레젠테이션) 실시

※ 단, 용역 수행기관은 과업기간 중 발주기관의 요구에 의해 과업 진행현황에 대한 긴급보고(서면 또는 대면)를 실시할 수 있음

○ 최종 성과품

- 용역 결과보고서 인쇄본 20부(프로그램 인쇄본, 활용매체 제작물, 회계법인 검토결과 포함), 사업보고서 및 본 과업 모든 산출물(자료 원본파일, 평가 관련 원본 데이터 등)이 포함된 파일

※ 용역 결과보고서는 한국건강증진개발원‘사업 수행 및 연구 산출물 발간 필수요건’에 부합되게 제출(필수요건 파일은 용역기관 선정 후 공유)

과업 보완에 관한 의무이행

○ 사업 수행자는 한국건강증진개발원이 진행하는 사업을 충분히 조사하여 과업에 반영하여야 하며, 과업 수행기간 중 개발원이 추진하는 관련 사업에 적극 협조하여야 함

○ 사업 수행자는 용역 완료 후에라도 본 결과물 관련 자료요구가 있을 경우 관련 자료를 성실히 제출하여야 하며, 본 과업의 수행 중 또는 완료 후 1년 이내 발주기관의 재검토 및 보완 요구사항 등에 대해서는 별도의 용역비 없이 재검토 또는 보완하여 제출하여야 함

○ 상기의 하자보완에 관한 사항은 발주처의 승인을 받았거나 협의를 거친 경우에도 적용함

계약사항 위반에 관한 조치

○ 다음과 같은 행위가 발생하였을 때는 과업수행 상 특별히 인정할 만한 사유가 없는 한 위반행위로 간주하여 관계 규정에 의거 계약 해지 등 법적조치를 할 수 있음

- 본 계약을 수행함에 있어 기한 내 과업 불이행 및 과업수행 일반지침을 위반하였을 경우

- 용역 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급을 준 경우

- 제안서에 제시된 투입인력이 본 용역에 투입되지 않을 때

- 기타 성실한 과업 이행을 하지 않아 계약 목적 달성이 어렵거나, 정당한 요구사항을 이행하지 아니한 경우

○ 제안 기관의 명백한 귀책사유 또는 조건사항 불이행 등으로 사업에 지장을 초래하거나 비용을 발생시키는 경우, 한국건강증진개발원은 이에 따른 손실금 비용을 제안기관에게 청구할 수 있음

V				입찰개요 및 내용

제안서 작성 지침(권장)

○ 제안서 규격 : A4(210×270 mm) 용지, 100쪽 이내

○ 문서형식 : PDF 파일 형식으로 제출

○ 제출서식 : 제안서 관련 서식 참고

○ 제출방법 : 나라장터 시스템을 통한 온라인 제출

○ 작성개요

- 제안 기관은 제안요청서 내용을 파악한 후 본 제안의 목적, 범위, 조건, 특징 등을 제안서 목차와 작성요령에 따라 작성하되 본 제안 요청서에 예시되지 아니한 사항이라도 본 과업 수행에 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 제안할 수 있음

- 제안 기관은 본 위탁 사업의 특성 및 목적에 대해 한국건강증진개발원 업무 내용의 연관 관계의 이해를 바탕으로 제안 범위 및 전략을 명확하게 제시하여야 함

○ 작성 요령

- 전체 분량은 100쪽 이내로 작성

- 사실에 입각하고, 내용은 ‘명확한 용어’를 사용하여 작성하여야 함

- 작성 항목 중 해당사항이 없는 경우 목차는 그대로 유지하고 내용 작성부분에 ‘해당 없음’ 으로 기술하여야 함

- 과업 배경 및 목적, 범위, 세부내용 등 아래 ‘제안서 목차’의 해당 항목을 누락 없이 세부적으로 작성하여야 함 <표 1 참조>

<표 1> 제안서 목차(권장)

작성항목	작성방법
Ⅰ. 개요	○ 제안업체는 제안요청 내용을 명확하게 이해하고, 본 제안의 목적, 범위, 주요 내용, 제안의 특장점 및 제안전략 등을 요약하여 기술
Ⅱ. 일반사항
1. 일반현황 및 연혁	○ 제안업체의 일반현황 및 주요 회사연혁을 제시
2. 조직구성	○ 조직의 구성 현황, 조직도 등 제시
3. 전담인력	○ 본 사업에 투입할 인력의 업무분장 내용 - 분야별 참여하는 모든 인력 기재 ○ 투입 예정인력과 이력사항을 작성
Ⅲ. 사업수행부문
1. 사업의 배경 및 필요성	○ 본 사업의 원활한 수행을 위해 사전조사 등을 바탕으로 제시
2. 사업 목적 및 세부목표	○ 본 사업의 목적, 세부 목표 제시
3. 사업내용 및 수행방법	○ 수행하고자 하는 사업의 방향과 내용을 구체적으로 제시 - 가급적 각 분야별로 구분하여 제시 - 제안요청서 상에 없는 아이디어 제시는 별도로 구분하여 표시 요망 ○ 구체적인 사업추진 기획(안) 제시
4. 추진일정(월별계획)	○ 세부 사업내용별 추진일정을 구체적으로 제시 - time-table 형식으로 요약한 표 포함
Ⅳ. 기타
1. 관리계획	○ 주별 사업 수행 관리계획 및 결과 보고 등을 구체적으로 기재 ○ 기타 지원사항 제시
2. 기대효과 및 활용전략	○ 사업 수행을 통해 얻을 수 있는 효과를 구체적으로 제시
3. 예상되는 문제점 및 극복방안	○ 사업 추진 시 예상되는 문제점과 대처 방안에 대해 기술

제안서의 효력

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며, 제안서와 계약서의 내용이 상이한 경우에는 계약서가 우선임

○ 계약서상의 이견에 대하여는 상호 협의에 의하여 해결하되, 계약쌍방간의 의견조정이 안될 경우는 관련 법류, 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석함

○ 제출된 제안서의 내용은 계약 체결 시 계약 조건의 일부로 간주함

○ 발주기관은 필요시 제안서 확인을 위하여 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이 때 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

제안 시 유의사항

○ 제안서는 허위나 단순 예상으로 작성하여서는 안 되며, 모든 기재 사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실이 발견 될 경우에는 심사 대상에서 제외됨

○ 제출된 제안서는 수정, 추가, 삭제, 대체할 수 없으며, 이는 프레젠테이션의 경우에도 동일하게 적용됨(단, 발주기관에서 요구한 경우 예외)

○ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로 사용을 금하며, 제출한 모든 자료 및 문서는 제안사의 권익 보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 함

○ 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 소요 비용은 제안사의 부담으로 함

○ 과업 수행 인력 관련

- 본 과업 수행 시 제안서상 명시된 참여 인력을 교체하여야 할 경우 발주기관의 사전승인 하에 동급 상당의 인력으로 교체해야 함

- 발주기관이 필요에 의해 특정 분야 참여 인력의 교체를 요구할 경우 수행기관은 지체 없이 동급 이상의 인력으로 교체해야 함

○ 보안대책 관련

- 제안사는 발주기관의 정보보안 정책 및 규정을 준수하고, 본 과업과 관련된 일체의 제작물ㆍ정보ㆍ자료 등을 발주기관의 사전승인 없이 타인에게 양도ㆍ대여ㆍ유포ㆍ누설하거나 목적 외 사용할 수 없으며, 이의 위반으로 인한 문제 발생 시 민ㆍ형사상의 모든 책임을 짐

- 제안사는 보안대책을 수립 및 시행하여야 하며, 보안서약서는 제안사의 책임 하에 작성하여 착수계와 함께 서면으로 제출하여야 함

- 제안사는 보안관리 책임자를 선정하고 보안을 요하는 자료의 유출을 방지하여야 하며, 과업 수행 중 과실로 인한 일체의 보안 사고에 대하여는 제안사가 책임을 짐

○ 기타사항

- 사업 수행과정에서 발생하는 제반 안전사고의 책임 및 행정적, 기술적 비용과 문제 처리는 제안사가 부담하여야 함

VI				제안서 평가 및 사업자 선정

입찰 참가자격

○ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 업체

○ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않은 업체

○ 국가종합전자조달시스템 입찰 참가자격 등록규정에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서 제출 마감일 전일까지 기타자유 업종(업종코드:9999) 또는 학술연구용역(업종코드:1169)으로 입찰 참가자격을 등록한 자

○ 「중소기업기본법」제2조에 따른 소기업 및 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따른 “소기업·소상공인 확인서”를 소지한 자

※「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3제1항제2호 가목에 따라 비영리법인은 중기업·소기업확인서, 소상공인확인서가 없어도 입찰 참여 가능

○ 공동수급(공동이행방식)을 허용하며, 공동수급 입찰참가 신청 시 공동수급 협정서를 별도 작성하여 제출하여야 함

※ 낙찰자로 결정된 이후에 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없음

※ 공동수급의 경우 계약예규 공동계약운용요령 제9조에 의거 공동수급체 5개 이내, 계약참여 최소지분율 10% 이상, 경쟁입찰 참가자격을 갖추어야 함

총괄책임자(PM)의 자격

○ 연구, 조사 관련 실무경험 7년 이상 실무경험이 있는 자(권고사항)

○ 제안 발표 시 발표자는 제안서에 명시된 총괄책임자(PM)만이 가능

사업자 선정 과정

○ 적용규정

- ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 시행령 제43조

- 재정경제부 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」

- 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준

○ 평가방법 : 수요기관(한국건강증진개발원) 평가(대면 발표평가)

○ 제안서 심사 : 제안서 제출업체 전체를 대상으로 제안발표(PT) 평가를 실시하며, 평가위원회의 질의응답을 포함하여 진행

※ 제안발표(PT)시, 기 제출 발표자료 활용

○ 선정절차 : 기술점수(90%)와 가격점수(10%)를 합산 후 고득점 순으로 우선협상대상사 선정

심사단계		구분		심사내용
1단계		기술능력 평가		○ 제안서 기반 PT 심사 - (평가방식) 제안서 제출업체 전체를 대상으로, 기술평가를 위한 평가위원회를 구성하여 대면 제안발표회 개최 - (발표방법) 프레젠테이션은 투찰 순서로 진행하며, 총괄책임자(PM)가 발표 - 발표시, 제출한 제안요청서(PDF)로만 진행 가능 - 발표시간은 기관 당 20분 (발표 15분, 질의 5분) - 발표시 동반 1인 참석 가능
2단계		우선협상 대상자 선정		○ 입찰가격 평가 및 우선협상 대상자 선정 ※ 재정경제부 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」에 의함
3단계		협상		○ 세부 내용 협상
4단계		계약체결		○ 계약체결

○ 선정평가 산식

종합평가점수(100) = 기술능력 평가점수(90) + 입찰가격 평가점수(10)

- 기술능력 : 평가위원회를 구성하여 제안서 평가기준에 따라 평가

- 입찰가격 :『협상에 의한 계약체결기준』에 의함

○ 기술능력평가(배점한도 : 90점)

- 평가위원회 구성

· 제안서의 공정한 평가를 위하여 내ㆍ외부의 관련 전문가 및 발주기관 관계자 등 8인으로 구성함

- 평가 기본 원칙

· 기술능력평가는 제출된 제안서를 기초로 발주기관이 제안한 모든 요소에 부합되는가를 고려하여 제안사항 전반을 종합적으로 평가함

※ 단, 평가위원의 실명은 비공개이며, 제안서 평가결과에 개인정보, 영업비밀 및 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보가 포함되어 있을 경우 평가결과의 일부 또는 전부를 공개하지 않을 수 있음

· 제안서에 기재되지 않은 사항에 대하여는 평가하지 않으며, 제안요청서에 제시된 내용이 제안서에 누락된 경우는 제안하지 않는 것으로 간주하고, 이 경우 심사에서의 불이익은 제안기관에게 있는 것으로 함

· 기술능력평가는 상기 평가위원회에서 제안사 프레젠테이션 후 평가하며, 평가결과는 추후 절차에 따라 공개됨

· 각 제안사의 기술능력평가 점수는 각 평가위원이 평가한 합계점수 중 최고·최저점수를 제외한 후 산술평균하여 산출함(단, 최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때는 이중 하나만 제외)

※ 단, 신청한 사업장과 관련 있는 평가위원을 배제하고 공정성 확보를 위하여 평가위원의 실명은 비공개이며, 제안서 평가결과에 개인정보, 영업비밀 및 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보가 포함되어 있을 경우 평가결과의 일부 또는 전부를 공개하지 않을 수 있음

※ 제안서 발표 관련 정확한 장소와 일시는 추후 개별 통지하며, 주요내용 발표 15분, 질의‧응답 5분을 원칙으로 하되 상황에 따라 일부 조정 가능

- 기술능력평가 항목 및 배점

구분	세부평가 항목	평가 요소	배점
일반 부문 (5)	제안기관 조직	- 기관의 성격 및 사업 수행능력 등 ·재무구조(경영상태) 평가 항목에 의함 ※ 신용평가등급 별도기준 하단 참조	5
수행 능력 (85)	사업 내용의 이해도	- 사업의 목표 및 내용에 대한 이해도	10	20
		- 제안내용의 적합성 및 제안요청서와의 부합성	10
	사업수행 계획 추진능력	- 제안내용의 실현 가능성, 창의성 및 논리성	10	30
		- 추진 전략 및 방향의 명확성	10
		- 사업 추진 일정 및 세부 계획의 적정성	10
	추진방법의 적절성	- 용역 수행을 위한 접근방법 및 우수성	10	20
		- 용역 수행 방법의 구체성과 논리성 등	10
	사후관리, 상호협력	- 기대효과 및 활용전략, 보안 대책, 모니터링 등의 사업 관리 계획의 명확성	10	15
		- 사업수행 협력도	5
합 계				90점

[참고] 기술능력평가 일반부문 평가항목 참조

[별표 8]

경영상태 평가기준(제9조제3항제1호 관련)

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사  또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 확인은 「중소기업제품공공구매 종합정보망」에 등재된 자료로 확인하며, 창업기업확인서의 유효기간 내에 있어야 한다. 다만, 제안서 평가일 전일까지 발급된 자료도 심사에 포함하며, 이 경우 입찰공고일 이전 창업을 확인 할 수 있는 자료(법인인 경우 법인등기부상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서 상 사업자등록일)를 제출하여야 한다.(이하 창업기업에 대한 확인방법은 같다)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

○ 입찰가격평가(배점한도 : 10점)

- 협상에 의한 계약 체결 기준에 의함

○ 협상적격자 및 협상순위 결정

- 제안서 평가결과 기술능력평가 점수가 배점한도의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하되, 협상적격자가 없는 경우 재공고하거나 추후 별도절차에 의거 수행자 선정

- 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정

- 합산점수가 동일한 제안사가 2곳 이상일 경우, 기술능력평가 점수가 높은 제안사를 우선순위자로 함

- 기술능력평가 점수 또한 동일한 경우, 기술능력평가의 세부 평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 기관을 우선순위자로 결정

- 우선 순위자와 협상이 성립될 경우 차 순위자와는 협상 생략

○ 협상 내용 및 범위

- 협상적격자가 제안한 용역 추진계획 및 방법, 이행일정, 입찰 가격 등 제안 내용을 토대로 협상을 실시하며, 제안서에서 명시되지 않은 사항이 주요 현안이 되는 경우 상호협의 하에 결정

- 가격협상 기준 가격은 협상적격자가 제안한 가격을 기준으로 적용하되, 당해 제시금액 범위 내에서 함

- 제안금액이 제시금액을 초과하는 경우 제시금액 이내에서 금액을 조정하여 응하도록 요구할 수 있으며, 금액조정이 이루어지지 않을 경우 제안서 평가결과와 관계없이 협상대상에서 제외됨

○ 계약 체결 및 이행

- 협상이 성립된 이후 계약의 체결 및 이행은 협상 적격자가 제출한 제안서와 협상 결과, 제반 관련 규정에 따라 진행함

- 부정한 방법으로 서류를 제출하거나 허위서류 제출 시 계약이전의 경우 대상에서 제외되며, 계약이후의 경우에는 당해 계약을 해지하고 관계 기관에 제재조치를 취할 수 있음

VII				제안서 및 기타 제출서류

□ 제출 기한 및 서류

○ 제출 기한 : 입찰공고문에 의함

○ 제출 서류(접수된 서류는 일체 반환하지 않음)

- 제안서 1부(서식 1)

- 발표자료 1부

※ 발표자료(PDF)는 제안서와 동일한 내용으로 작성할 수 있으나, 별도의 파일로 작성하여 제출하여야 함

- 투입인력 및 이력사항(서식 2)

- 확약서 1부(서식 3)

- 청렴계약이행서약서 1부(서식 4)

- 기업신용평가등급확인서 1부

※ 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 등급을 평가, 자세한 사항은 신용등급 평가기준 참고

- 사업자등록증 사본 1부

※ 입찰 참가서류는 입찰공고서 참조

□ 관련 문의

○ 사업 문의 : 한국건강증진개발원 금연정책실 금연정책홍보부 이혜진 주임  (02-3781-3543)

제안서 관련 서식

서식 제1호	제안서 양식
서식 제2호	투입인력 및 이력사항
서식 제3호	확약서
서식 제4호	청렴계약이행서약서

[서식 제1호] 제안서 양식

「데이터 기반 금연정책 홍보 성과 분석 및 전략 수립」용역 제안서

사 업 명	「데이터 기반 금연정책 홍보 성과 분석 및 전략 수립」
제 안 기 관 명
사 업 책 임 자	성 명							직급/직위
	소 속 부 서				전화					FAX
					E-MAIL
총 사업기간	2020. . . ~ ( 일)									총참여 인원수		명
위와 같이 「데이터 기반 금연정책 홍보 성과 분석 및 전략 수립」 용역 제안서를 제출합니다. 2026년 월 일 기관장 서 명 (인) 한국건강증진개발원장 귀하
주관수행기관 주 소						행정 담당부서
행정부서 담당자 성명				전화번호					E-MAIL

1. 기관 일반현황

1.1. 기관 연혁 및 설립 배경 등

1.2. 조직 구성(조직도 제시, 본 과업 담당 부서 명시)

1.3. 본 사업 전담 참여인력 현황

구분	성명	소속기관 및 부서	직위	전공 및 학위	담당 업무	해당업무 수행기간 (개월)	상근/ 비상근

2. 사업 수행 계획

2.1. 필요성 및 목적

2.2. 추진 체계(외부 자원 활용 포함)

※ 본 사업 추진을 위한 세부 수행 체계(전담 부서, 모니터링 및 보고 체계 등) 기술

※ 본 과업의 질 관리, 모니터링, 평가 등을 위해 기관 외부 인력, 자원 등을 활용할 계획이 있는 경우 기술(해당 없는 경우,‘해당 없음’으로 기술)

2.3. 내용 및 범위

※ 본 사업을 위해 제안기관이 수행하는 주요 과업 구성 내용과 범위를 명확히 기술

※ 주요 운영 방향, 핵심 전략 등에 대해 기술

2.4. 세부 추진방법

※ 사업 목표 달성을 위해 적용하고자 하는 방법 및 전략을 구체적으로 기술

(홍보 전략, 수행인력 교육 및 운영 전략, 타 기관과의 차별화 전략 등 단계별 세부 전략에 대해 기술)

2.5. 보안 대책

※ 본 과업 관련 제반 정보에 대한 보안 대책을 명확히 기술

2.6. 추진일정

※ 과업일정 및 계획을 개조식으로 기술

※ 필요시 별도의 추진일정표를 만들어서 기술하기 바람.

사 업 내 용	월				월				월				월				월				비고
	1주	2주	3주	4주	1주	2주	3주	4주	1주	2주	3주	4주	1주	2주	3주	4주	1주	2주	3주	4주

3. 기대 효과 및 활용 방안

※ 본 연구를 통해 얻을 수 있는 효과를 구체적으로 제시

※ 지원 기관이 본 사업을 수행해야 하는 이유에 대해서도 기술

4. 예상되는 문제점 및 극복 방안

※ 본 연구 추진 시 예상되는 문제점과 대처 방안에 대해 기술

5. 기타 사항(참고문헌 등)

※ 본 제안요청서에 기재된 내용 외 제시 방안 및 부가적인 서비스 제시 가능

<유의사항>

1. 사업 참여인력 현황은 공고일 현재 제안기관에 근무하고 있는 인력에 한함(별도 투입 가능한 인력에 대한 이력사항은 미제출해도 무관)

2. 한국건강증진개발원이 별도 요청 시 각종 증빙서류(졸업증명서, 소득세원천징수 영수증, 경력증명서, 상장 등)를 제출하여야 함

3. 상기 기재내용이 허위사실로 판명될 경우 협상대상자에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음

[서식 제2호] 투입인력 및 이력사항

투입인력 및 이력사항

성 명				소 속				직 책
해당분야근무경력
본사업참여임무					사업참여기간				참여율		%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년.월 ∼ 년.월)	담당업무	발주처	비고

※ 작성요령

◦ 본 사업 수행조직 및 업무분장에 포함된 기술자에 대하여 기재한다.

◦ 연령 및 근무경력은 현재를 기준으로 년 월 까지 기재하며, 경력 증빙은 건강보험, 국민연금 등 공공기관 발급서류에 한한다.

[서식 제3호] 확약서

확     약     서

본인은 한국건강증진개발원이 주관하는「데이터 기반 금연정책 홍보 성과 분석 및 전략 수립」의 용역기관 선정에 신청하며, 귀 개발원의 공정한 심사 및 객관적인 내부절차에 의한 제반 결정에 아무런 이의를 제기하지 않을 것을 확약합니다.

2026년     월      일

상  호 :

대  표 :                 (인)

한국건강증진개발원장 귀하

[서식 제4호] 청렴계약이행서약서

청렴계약 이행서약서

당사는「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정」이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 한국건강증진개발원에서 발주하는 모든 공사, 물품 및 용역 등의 입찰에 참여할 때 당사 및 하도급업체(하도급업체와 직ㆍ간접적으로 업무를 수행하는 자를 포함)의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

ㅇ 이를 위반하여 경쟁입찰에서 담합을 주도하여 낙찰을 받은 것이 사실로 드러날 경우 한국건강증진개발원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며,

ㅇ 경쟁입찰에서 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 한국건강증진개발원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 경쟁입찰에서 입찰자 간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합한 것이 사실로 드러날 경우 한국건강증진개발원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 6월 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 일체의 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과정(준공 이후도 포함)에서 관계직원에게 직ㆍ간접적으로 금품ㆍ향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 부당한 이익을 제공하지 않겠으며,

ㅇ 이를 위반하여 입찰, 낙찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 2억원 이상의 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 1억원 이상 2억원 미만의 뇌물을 준 자는 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 1천만원 이상 1억원 미만의 뇌물을 준 자는 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 6개월 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 1천만원 미만의 뇌물을 준 자는 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 3개월 동안 입찰에 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과 관련하여 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 해당 계약의 전부 또는 일부계약을 해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민ㆍ형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임․직원이 관계직원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 한국건강증진개발원의 조치와 관련하여 당사가 한국건강증진개발원을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민ㆍ형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2026.   .    .

서 약 자 : ○○○○○○   대표 ○○○ (인)

한국건강증진개발원장 귀하

별첨1		한국건강증진개발원 클린신고센터 안내자료

별첨2		한국건강증진개발원 공정계약 서약서

별첨3		상생결제제도 안내자료